11 05 2010

La 14 aprilie 2010, Comitetul de Miniştri al Consiliului Europei a prezentat cel de-al treilea raport privind supravegherea executării hotărârilor Curţii Europene a Drepturilor Omului.

Potrivit raportului, volumul de lucru al Comitetului de Miniştri s-a mărit de 3 ori în ultimii 10 ani în privinţa hotărârilor noi şi de 4 ori în privinţa hotărârilor pendinte, ceea ce implică de asemenea o creştere a termenului de executare.

În 2009, Departamentul pentru Executarea Hotărârilor din cadrul Comitetului de Miniştri a primit spre examinare 1,515 de hotărâri noi, cu 9% mai mult faţă de 2008, inclusiv 204 hotărâri importante care privesc problemele sistemice. În 2009, numărul hotărârilor pendinte pe rolul Comitetului de Miniştri a crescut cu 18% faţă de 2008, de la 7,328 la 8,661 de hotărâri. În 2009 a sporit şi numărul hotărârilor pendinte importante, de la 997 la 1,128, înregistrând o creştere faţă de 2008 cu 13%. Compensaţiile acordate victimelor prin hotărârile nou-parvenite în 2009 se ridică la circa EUR 54 milioane.

În raport s-a subliniat faptul că în ultimii ani a sporit semnificativ numărul de hotărâri referitoare la chestiuni complexe şi sensibile (spre exemplu, libertatea de religie sau de asociere) sau la situaţii ce necesită reforme structurale (cum ar fi, durata excesivă a procedurilor sau neexecutarea hotărârilor judecătoreşti). Un exemplu în acest sens îl reprezintă hotărârea pilot Olaru şi Alţii c. Moldovei, din 28 iulie 2009, prin care s-a indicat soluţionarea problemei neexecutării hotărârilor judecătoreşti privind acordarea spaţiului locativ de stat.

În raport s-a mai menţionat că una dintre contribuţiile semnificative recente privind procedura de executare este adoptarea Recomandării (2008)2 către statele membre privind capacitatea naţională efectivă de executare rapidă a hotărârilor CtEDO. În raport a fost notată şi adoptarea Recomandării (2010)3 privind remediile efective pentru durata excesivă a procedurilor, în care s-a recomandat atât accelerarea procedurilor pendinte, cât şi compensarea victimelor pentru prejudiciile suportate din cauza termenelor administrării justiţiei.

Raportul conţine statistici detaliate care evidenţiază tendinţele principale ale evoluţiei procesului de executare în 2009, inclusiv statistici pe state, şi o analiză tematică a celor mai importante progrese în executarea hotărârilor pendinte.

La data de 31 decembrie 2009, numărul hotărârilor contra Moldovei pendinte în faţa Comitetului de Miniştri era de 128, dintre care 38 (30%) sunt hotărâri importate, iar 90 (70%) sunt hotărâri clone/repetitive sau izolate. Acest număr reprezintă 1.62% dintre toate hotărârile pendinte în faţa CM, pe primul loc situându-se Italia cu 31.33%, după care urmează Turcia cu 15.62% şi Federaţia Rusă cu 9.34%. După numărul hotărârilor executarea cărora este monitorizată de CM, Moldova este printre primele 10 state. 

Numărul hotărârilor contra Moldovei care au devenit definitive în 2009 este de 27, dintre care 8 (30%) sunt hotărâri importante, iar 19 (70%) sunt hotărâri clone/repetitive sau izolate. Acest număr reprezintă 1.78% dintre totalul de hotărâri devenit definitive în 2009. Pe primul loc s-a poziţionat Turcia cu 19.21%, Rusia cu 17.49% şi România cu 12.67%. Dintre hotărârile importante noi prezentate Comitetului de Miniştri în 2009, 6% sunt îndreptate contra Moldovei.

Dintre cele 23 de hotărâri contra Moldovei, pentru care termenul-limită de achitare a satisfacţiei echitabile a expirat în 2009, 16 hotărâri (70%) au fost executate în termen, cu privire la 7 hotărâri (30%) - Guvernul nu a transmis până la 31 Decembrie 2009 informaţia referitoare la plata satisfacţiei echitabile.

Moldova este lider la capitolul sumelor acordate cu titlu de satisfacţie echitabilă prin hotărârile CtEDO care au devenit definitive în anul 2009. Prin aceste hotărâri Moldova a fost obligată la plata a EUR 14,219,000 (26% dint totalul sumelor care urmau a fi plătite). Ţara noastră este urmată de România cu EUR 11,911,000, de Rusia cu EUR 7,250,000 şi Turcia cu EUR 6,132,000. Dintre sumele pentru satisfacţie echitabilă, EUR 13,940,006 au  fost acordaţi pentru daune materiale, EUR 235,500 pentru daune morale şi EUR 43,120 cu titlu de costuri şi cheltuieli.

Examinarea hotărârilor Mitropolia Basarabiei şi Alţii c. Moldovei (cererea nr. 45701/99) şi Biserica Adevărat Ortodoxă din Moldova (cererea nr. 952/03) a fost încheiată definitiv în anul 2009 în baza informaţiei primite privind executarea.

Raportul Comitetului de Miniştri pe anul 2009 privind supravegherea executării hotărârilor CtEDO (în limba engleză)

Raportul Comitetului de Miniştri pe anul 2009 privind supravegherea executării hotărârilor CtEDO (în limba franceză)