15 01 2010

La şedinţa de vineri, 15 ianuarie 2010, Duma de Stat a Federaţiei Ruse a ratificat Protocolul nr. 14 la Convenţia Europeană pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale (Convenţia). Pentru ratificarea Protocolului nr. 14 au votat 392 de deputaţi, iar 56 au votat împotrivă (fracţiunea parlamentară a Partidului Comuniştilor - pe motiv că "ratificarea Protocolului 14 contravine intereselor Federaţiei Ruse"). Anterior, în decembrie 2006, Duma de Stat a Federaţiei Ruse a refuzat să ratifice Protocolul nr. 14, însă Federaţia Rusă s-a angajat să revină asupra acestei chestiuni.

Protocolul nr. 14 a fost elaborat pentru a garanta eficienţa sistemului european de protecţie a drepturilor omului garantat prin Convenţie. Odată cu mărirea numărului de state membre ale Consiliul Europei, numărul de cereri depuse la Curtea Europeană a crescut vertiginos, depăşind cu mult capacităţile Curţii de a le examina. La sfârşitul anului 2009 pe rolul Curţii se aflau peste 110,000 de cereri.

Protocolul nr. 14 prevede o serie de modificări în vederea perfecţionării mecanismului de examinare a cauzelor de către Curte şi simplificării procedurii de examinare, precum şi sporirii independenţei judecătorilor Curţii (introducerea instituţiei „judecătorului unic” şi a unui nou criteriu de admisibilitate, interzicerea realegerii judecătorilor Curţii, etc.). Protocolul 14 va intra în vigoare în prima zi a lunii care va urma după expirarea unei perioade de 3 luni de la data la care toate ţările pentru care Convenţia este în vigoare şi-au exprimat acorda de a fi legate prin el. Potrivit estimărilor, modificările propuse prin Protocolul 14 va spori eficienţa Curţii în examinarea cauzelor cu 25-30%. 

Având în vedere că intrarea în vigoare a Protocolului 14 era incertă, ceea ce putea duce la blocarea activităţii Curţii, a fost elaborat Protocolului nr. 14 bis la CEDO, care permitea aplicarea provizorie, până la intrarea în vigoare a Protocolului 14, a unor instituţii din Procolul 14 (instituţia „judecătorului unic” şi noile competenţe ale Comitetului de 3 judecători) în raport cu statele care îl ratifică. Prorocolul 14 bis a intrat în vigoare la 1 octombrie 2009. Odată cu intrarea în vigoare a Protocolului nr. 14, Protocolului nr. 14 bis nu va mai genera efecte.

Protocolul nr. 14 a fost deschis spre semnare la 13 mai 2004. Moldova a semnat Protocolul nr. 14 la 10 noiembrie 2004 şi l-a ratificat la 22 august 2005. Protocolul 14 bis nu a fost semnat şi nici ratificat de către Republica Moldova.

*  *  *

La 18 februarie 2010, înainte de deschiderea Conferinţei Ministeriale de la Interlaken, ministrul Justiţiei al Rusiei, Alexander KONOVALOV, a depus instrumentele de ratificare a Protocolului nr. 14 la CEDO, în prezenţa Secretarului General al CoE, Thorbjørn JAGLAND, şi a ministrul Justiţiei elveţian, Eveline WIDMER-SCHLUMPF. Astfel, Protocolul nr. 14 va intra în vigoare la 1 iunie 2010.